公共基礎(chǔ)知識中，歷史常識是非常重要的一部分，今天我們一起來學習一下中國古代地方的監(jiān)察制度。

一、知識點剖析

古代監(jiān)察制度起源于西周，形成于秦朝，確立于西漢。監(jiān)察制度是我國古代封建專制主義中央集權(quán)的重要組成部分，我國古代地方監(jiān)察制度是怎么演變的呢?

(1)秦朝。秦朝設(shè)立御史大夫，負責監(jiān)察百官。

(2)西漢。設(shè)刺吏，六條問事。

(3)東漢。將御史大夫?qū)傧掠分胸└娜斡放_長官，專掌監(jiān)察，與司隸校尉、尚書令并重，并專席而坐，號曰“三獨座”。又置司隸校尉，內(nèi)察京師百官。地方上原監(jiān)察區(qū)長官--州部刺史的權(quán)限和地位得到進一步，使州部開始向郡以上的一級地方行政機構(gòu)轉(zhuǎn)化。

(4)曹魏。建安年間，曹操還在霸府設(shè)置校事和刺奸之職，“上察宮廟，下攝眾司，官無局業(yè)，職無分限”。曹魏建國后，校事與御史臺同為中央監(jiān)察機關(guān)，不相統(tǒng)屬。由于校事官吏受皇帝信任，權(quán)力超過御史臺。校事對維護曹魏中央集權(quán)發(fā)揮了重要作用，但也有濫用權(quán)力的弊病，一直到嘉平中才被執(zhí)政的司馬懿所撤銷。

(5)南朝。創(chuàng)立了典簽制度。南朝多以宗王出鎮(zhèn)地方，為了監(jiān)督諸王，皇帝多用寒人為“典簽”以佐之。典簽本為處理文書的小官，但在宋、齊則成為代表皇帝監(jiān)視、控制諸王的重要職務(wù)。時人云諸州唯聞有典簽，不聞有刺史。齊明帝殺諸王皆命典簽辦理，諸王束手無策，無人能抗。

(6)隋代。煬帝時，為加強對官員的監(jiān)察，他增置謁者臺、司隸臺，與御史臺成為三臺。三臺有分工，御史“掌侍從糾察”，謁者臺“掌受詔勞問，出使慰撫，持節(jié)察授，及受冤枉而申奏之?！彼倦`臺以六條“掌諸巡察”。

(7)唐代。御史臺為監(jiān)察機構(gòu)，正副長官為御史大夫、御史中丞，下設(shè)侍御史(臺院);殿中侍御史(殿院);監(jiān)察御史(監(jiān)院)，負責中央和地方的監(jiān)察工作，并參預(yù)大獄的審訊，合稱三院。另在東都洛陽設(shè)御史臺，稱東都服臺，簡稱東臺或留臺。

(8)宋代。宋代重文輕武，擔任監(jiān)察官者多為文人，因此，政府鼓勵臺諫言事，強化監(jiān)察工作，形成了“不殺士大夫及言事者”和“與士大夫治天下”的傳統(tǒng)“家法”。

(9)元代。忽必烈統(tǒng)治的初期，札魯忽赤治理天下的刑政。1268年，建御史臺，御史大夫以下有御史中丞、侍卻史和治書御史。臺官的職責是糾察百官。御史臺下，有殿中司和察院。前者主要任務(wù)是糾察百官，后者是作為朝廷的耳目，行刺舉之事。御史臺在地方上也設(shè)立相應(yīng)的機構(gòu)，稱行御史臺。另有達魯花赤制度。蒙古語“鎮(zhèn)守老”的音譯，漢文亦稱“監(jiān)臨官”，最初指蒙古征服某地后設(shè)立的監(jiān)治長官。元朝建立后，達魯花赤一職在中下級行政、軍事機構(gòu)中得到廣泛設(shè)置，位于正官之上，掌握最后裁定權(quán)力。它具有蒙古皇帝“特派員”的身份，原則上都要由蒙古人擔任。達魯花赤制度是蒙古統(tǒng)治者民族防范心理的體現(xiàn)，加劇了官員的冗濫傾向。被選任者文化素質(zhì)通常都比較低，很難對政治起到積極作用。

(10)明代。洪武十五年(1382年)，朱元璋將中央監(jiān)察機構(gòu)御史臺改為都察院，長官力左右都御史，負責“糾劾百官，辨明冤枉”。下轄十三道監(jiān)察御史，設(shè)御史一百十人，監(jiān)察朝廷和地方官僚機構(gòu)。此外，洪武六年(1373年)，與六部相對應(yīng)，分六科各設(shè)都給事中，輔助皇帝處理奏章，參議六部大事，稽察駁正六部的違誤。六科與十三道監(jiān)察御史內(nèi)外配合，合稱科道兩衙門。兩衙門長官僅只七品，地位不高，但卻被賦予很大權(quán)力，用這種以小制大、以內(nèi)制外的辦法鉗制臣僚，而又不使他們自身權(quán)勢過分膨脹。明初受理天下刑名的是刑部，都察院管糾察，此外又設(shè)大理寺，負責復(fù)審駁正。大理寺、刑部、都察院合稱三法司，重大案件須由三法司會審，以避免重大失誤，并防止個別部門官員擅權(quán)獨斷。三法司之間互相牽制，也便于皇帝對司法系統(tǒng)的控制。洪武十年(1377年)創(chuàng)設(shè)的通政使司，“掌受內(nèi)外章疏敷奏封駁之事”，便于皇帝了解下情，加強對各部門的直接控制。

(11)清朝。雍正年間，清廷一改唐朝以來監(jiān)察機構(gòu)“臺”、“諫”并列的舊制，將六科并入都察院，六科給事中和十五道監(jiān)察御史合稱“科道”，負責對京內(nèi)外官員的考察彈劾。與此同時，取消了六科給事中封駁皇帝詔旨的職權(quán)。清朝的監(jiān)察機制，側(cè)重對臣僚忠誠的考核，對公務(wù)監(jiān)察不力，尤其缺乏對皇權(quán)重大決策的制約與監(jiān)督。

在秦漢宋封建社會的形成和發(fā)展時期，監(jiān)察制度發(fā)揮了應(yīng)有的功能，主要起了加強中央集權(quán)的作用;而封建社會趨衰落的明朝，特務(wù)統(tǒng)治表明封建制度的日益腐朽，君主專制的空前強化。監(jiān)察官早已失去了“監(jiān)察”的作用。上述史實說明封建制度的滅亡是不可逆轉(zhuǎn)的。

二、考點分析與例題展示

1.(單選)下列關(guān)于我國古代監(jiān)察制度的說法有誤的是( )

A.秦朝在中央設(shè)立御史大夫，掌握天下文書和監(jiān)察

B.戰(zhàn)國時期，御史官已有明顯的監(jiān)察職能

C.明代在中央設(shè)御史臺，是古代監(jiān)察制度的重大發(fā)展

D.我國古代監(jiān)察權(quán)來源于皇權(quán)，代表君主個人意志

【解析】C。A項正確，秦朝實行三公九卿制度，三公指丞相、太尉、御史大夫。丞相輔佐皇帝治理天下;御史大夫是副丞相，負責監(jiān)察百官，御史府為其官署，掌握天下文書和監(jiān)察;太尉主持軍事。

B項正確，戰(zhàn)國時期，職掌文獻史籍的御史官就已有明顯的監(jiān)察職能。

C項錯誤，元代中央設(shè)御史臺，還在江南和陜西特設(shè)行御史臺，其組織與中央御史臺相同，作為中央御史臺的派出機關(guān)，這是元代監(jiān)察制度的重大發(fā)展。全國分為22道監(jiān)察區(qū)，各設(shè)肅政廉訪使(即監(jiān)察御史)常駐地方，監(jiān)察各道所屬地方官吏。明代中央將御史臺改為都察院，并下設(shè)13道監(jiān)察御史，共110人，負責具體監(jiān)察工作。

D項正確，古代監(jiān)察制度是以皇權(quán)為中心的監(jiān)察體制，監(jiān)察權(quán)來源于皇帝的直接授權(quán)，體現(xiàn)了皇帝(君主)的個人意志。

本題為選非題，故正確答案為C。

經(jīng)過以上的學習相信各位對于我國古代地方監(jiān)察制度有了一定的理解。相信各位經(jīng)過學習距離自己的目標能夠更進一步!

（責任編輯：李明）